发改委PPP示范项目详解——威立雅天津水务项目

 2015/9/16

北极星节能环保网讯:随着我国经济体系不断地发展和完善，引自国外的先进行业模式——PPP模式逐渐运用到我国经济的各个行业当中。总体看来，PPP模式的普及和发展虽经过几般波折和曲折的前进，但在国内实际的企业运用中，该模式并没有达到理想的普及程度。推进PPP普及的任务亟待而行。

    基于PPP模式项目在我国推进缺少操作经验、案例指导等问题，7月27日，经有关部门、机构以及各地发展改革委推荐，国家发改委公布了13个具有一定代表性的示范性的ppp项目案例。天津市北水业公司在经过部分股权社会性转让，实现了股权社会公开化，吸引了社会资本参与天津市政公共设施建设事业，提升企业软硬件水平，实现一举多得的项目成绩，成功入选这次国家公布的PPP模式示范项目名单。成为入选此次PPP示范名单中的5大环境保护行业之一的企业。
天津市北水业公司于2005年注册成立，是天津市自来水集团有限公司的全资子公司。公司集自来水生产、供应维护、营销服务于一体，主要经营水务、市政及管道施工、管材制造及附属配套等三大板块。在经营范围上，天津市北水业公司主要为集中式供水，以工业用水为主。
在此项目当中，天津市自来水集团在2007年同威立雅水务——通用水务公司达成为期30年的合作，以51%：49%的股份比例共同设立有限责任公司(合营公司)，实现了政府和社会资本合作。

多方受益的模式
在与威立雅签订合作协议，成立合营公司之后，多项利益将得到同时满足。由于PPP模式的建立，实现了政府与社会资本合作，社会资金由此注入，为天津供水事业的发展壮大了资金方面的实力。通过向社会公开股权转让引资招标，天津市北水业公司与威立雅的牵手也为天津乃至全国通过转让存量国有资产引入社会投资人进行政府和社会资本合作提供了一个成功经验。
新公司的运作主体，在通过本次合作之后，从政府部门转让到天津自来水集团本身，从而解除政府对企业的过多干预，让企业能在自主发展的摸索中不断积累运营经验，实现企业的良心发展。
随着企业规模的变更和扩大，人群对企业职位的需求量也水涨船高，新的合营公司将在原有企业680名员工的基础上增加220个工作岗位，达到900人，帮助社会解决人员就业问题。与此同时，原有企业员工的待遇和福利将得以得到社会监督，得到进一步的延续和妥善安排，更加规范化，合理化，专业化。
PPP模式的引入还将企业独立自主应对风险和问题的能力加强，这也成为企业良性运作合理发展的监督者，在业务经营中，任何债务债权问题将由企业自身承担，直接关系到企业运营发展的好坏。
在转让项目达成之后，天津市北水业公司的业务主体将继续以水务项目运作为主，并逐渐建立项目财务模型。
本次股权转让引资项目是天津自来水集团代表政府机构，作为运作主体，在政府有关部门的指导下进行，在项目操作模式上，将形成以咨询机构为核心配以各专业咨询顾问(产权、法律、财务)进行全面论证的模式，以此可以发挥各方优势，保障运作。
财务模型将在此次股权转让引资项目中建立，用以同资产评估机构的评估结果相比较，校核并分析原因、同时，财务模型的建立还将对未来项目进行预估和判断，方便了解投资方的运营和管理能力，掌握主动权。

价值的体现
2007年，天津市北水业公司实现了此次股权转让引资项目合作，实现了国有企业的产权多元化，利于国有企业改制，发展混合所有制经济，提升了国有经济的实力和控制力。而且对存量国有资产采取PPP模式引进社会资本，推进了市政公用事业体制改革。
实现股权多元化。天津市北水业公司通过转让部分股权，实现了企业股权多元化，不仅有助于企业法人治理结构和制度的完善，还通过机制上的创新，实现了无缝贴合，适应了市场经济的管理模式。
拓宽融资渠道。从水务行业本身的优势上看来，社会资本的注入，盘活了原有企业的资金存量，打通了社会融资渠道，帮助公司在水务管理硬件设施上的更新和建设提供了保障，促进了天津市水务事业多年来平稳的发展。
促进集团化发展。天津市自来水集团同威立雅水务的合作，在多地组建了区域水务公司，都归于集团统一控股，顺应了“逐步向控股公司过渡”为集团在之后的向以产权管理、战略决策、资本运作、考核评价为主要职能的控股公司过渡创造了有利的条件。
提高供水质量。通过与威立雅的联合，威立雅先进的水务技术和管理经验得以被引入，同时加以资金方面的盘活，使得企业提升自己在水务软硬件方面的各方面水平和业务能力，推动了企业在提高供水水质、保证供水压力、改造老旧管网、减少水量漏失等方面实现新的突破和跨越。
在项目达成之后，合营公司只拥有天津市特定区域的特许经营权，而在水价方面则是遵循了天津市政府统一定价，从而避免社会资本“胡乱调价”的现象产生，最大限度保障公众利益。
此次天津市北水业公司股权转让项目的成功入围，不仅是公众对企业工作成就的认可，也是对PPP模式在中国大陆普及的肯定。在国内各地，PPP模式正不断普及开来，并涉及水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域不断在国内发展，并带动我国各行各业的经济不断发展。

来源:中华网财经